Bavorský parlament znovu potvrzuje solidaritu s Ukrajinou: návštěva Kyjeva!

Bavorský parlament znovu potvrzuje solidaritu s Ukrajinou: návštěva Kyjeva!

Dne 17. června 2025 navštíví delegace prezidia Bavorského zemského parlamentu Nejvyšší radu, parlament Ukrajiny. Tato návštěva se odehrává na pozadí kritických politických okolností, kdy volby na Ukrajině v současnosti nejsou možné. Okupace a boje na frontě porušující mezinárodní právo výrazně omezují demokratické procesy. Ilse Aignerová, předsedkyně bavorského zemského parlamentu, během přijetí vedením ukrajinského parlamentu zdůraznila důležitost podpory Ukrajině a solidarity mezi demokraty.

Jejich poděkování patří zejména místopředsedovi parlamentu Oleksandru Kornijenkovi a poslanci Andreji Strikharskému, kteří návštěvu skvěle zorganizovali. Viceprezident Tobias Reiß (CSU) zdůrazňuje význam návštěvy jako silného projevu solidarity. Markus Rinderspacher (SPD), rovněž viceprezident, již zorganizoval několik transportů pomoci na Ukrajinu a upozorňuje na rostoucí útoky na ukrajinské civilní obyvatelstvo.

Legislativní proces na Ukrajině

Souběžně s těmito politickými událostmi je na Ukrajině složitý a zdlouhavý legislativní proces. Návrh zákona prochází celkem čtyřmi fázemi: registrace, přezkoumání výborem, čtení v parlamentu a nakonec podpis prezidentem. Registrace může trvat až pět dní, poté následuje kontrola výboru, která může trvat až 30 dní.

Po tomto přezkoumání existuje možnost vrátit návrh zákona k přepracování nebo jej připravit k prvnímu čtení, což může trvat dalších 30 dnů. Zařazení do agendy může trvat až měsíc. Do prvního čtení zbývá zpravidla maximálně 30 dnů. Návrhy zákonů mohou projít až třemi čteními, i když po prvním a druhém čtení často nejsou dodrženy ideální termíny.

Nejvyšší rada může opakovat první a druhé čtení, což je povoleno maximálně dvakrát. Po schválení parlamentem má předseda parlamentu pět dní na podpis a prezident má 15 dní na rozhodnutí. Prezident může podepisovat návrhy zákonů nebo je zasílat zpět s návrhy, přičemž nedostatek rozhodnutí vede k jejich přijetí.

Statistiky a výzvy

V IX. Za legislativní období, které trvalo od 29. srpna 2019 do 18. února 2024, bylo zaregistrováno celkem 11 142 právních aktů, z toho 6 800 návrhů zákonů. Z toho bylo přijato pouze 1 271 zákonů, což představuje asi 18,7 % předložených návrhů zákonů. Zamítnuto bylo také 2 421 návrhů zákonů, z nichž mnohé mají nejasný status.

Rychlost přijetí se značně liší v závislosti na oblasti předmětu. Návrhy zákonů v kategoriích bezpečnost a obrana projdou v průměru zhruba za 110 dní, zatímco ty týkající se průmyslové a sociální politiky trvají výrazně déle – 248, respektive 247 dní.

Dalším aspektem, který ovlivňuje efektivitu legislativního procesu, je absence jasných kritérií a lhůt pro zpracování návrhů zákonů. Je také potřeba provést reformy ke zlepšení odpovědnosti, aby bylo možné odfiltrovat slabé návrhy zákonů, než budou předloženy parlamentu.

Vývoj na Ukrajině a související návštěva z Bavorska ilustrují, jak důležitá je mezinárodní podpora v době krize. Analýza legislativního procesu zároveň ukazuje, že strukturální reformy jsou nezbytné pro zvýšení politické efektivity v zemi. Pro více informací o návštěvě Ukrajiny a legislativním procesu v Nejvyšší radě si můžete přečíst zprávy z bayern.landtag.de a bpb.de být konzultován.