Baieri parlament kinnitab solidaarsust Ukrainaga: visiit Kiievisse!

Baieri parlament kinnitab solidaarsust Ukrainaga: visiit Kiievisse!

17. juunil 2025 külastab Baieri liidumaa parlamendi presiidiumi delegatsioon Ukraina parlamenti Verhovna Radat. See visiit toimub kriitiliste poliitiliste olude taustal, kus valimised Ukrainas ei ole praegu võimalikud. Rahvusvahelist õigust rikkuvad okupatsioonid ja võitlused rindel piiravad oluliselt demokraatlikke protsesse. Baieri liidumaa parlamendi president Ilse Aigner rõhutas Ukraina parlamendi juhtkonna vastuvõtul Ukraina toetamise ja demokraatide solidaarsuse tähtsust.

Tänusõnad kuuluvad eelkõige parlamendi asespiikrile Oleksandr Kornijenkole ja parlamendisaadikule Andreii Strikharskyile, kes korraldasid visiidi suurepäraselt. Asepresident Tobias Reiß (CSU) rõhutab visiidi kui tugeva solidaarsuse märgi olulisust. Markus Rinderspacher (SPD), samuti asepresident, on juba korraldanud mitmeid abitransporti Ukrainasse ja juhib tähelepanu sagenevatele rünnakutele Ukraina tsiviilelanikkonna vastu.

Seadusandlik protsess Ukrainas

Paralleelselt nende poliitiliste sündmustega on seadusandlik protsess Ukrainas keeruline ja pikk. Eelnõu läbib kokku neli etappi: registreerimine, komisjonide läbivaatamine, parlamendis lugemine ja lõpuks allkirjastamine presidendi poolt. Registreerimine võib kesta kuni viis päeva, millele järgneb komisjoni läbivaatamine, mis võib kesta kuni 30 päeva.

Pärast seda läbivaatamist on võimalus tagastada eelnõu läbivaatamiseks või ette valmistada see esimeseks lugemiseks, mis võib võtta veel 30 päeva. Päevakorda võtmine võib kesta kuni kuu. Esimese lugemiseni on reeglina aega maksimaalselt 30 päeva. Eelnõud võivad läbida kuni kolm lugemist, kuigi pärast esimest ja teist lugemist sageli ideaalsest tähtajast kinni ei peeta.

Ülemraada võib esimest ja teist lugemist korrata, mis on lubatud maksimaalselt kaks korda. Pärast parlamendis vastuvõtmist on parlamendi esimehel aega viis päeva allkirjastada ja presidendil 15 päeva oma otsuse tegemiseks. President võib arveid allkirjastada või ettepanekutega tagasi saata, kui otsuste puudumine viib nende vastuvõtmiseni.

Statistika ja väljakutsed

Aastal IX. 29. augustist 2019 kuni 18. veebruarini 2024 kestnud õigusloomeperioodil registreeriti kokku 11 142 õigusakti, millest 6800 olid seaduseelnõud. Neist võeti vastu vaid 1271 seadust, mis moodustab ligikaudu 18,7% esitatud eelnõudest. Samuti lükati tagasi 2421 seaduseelnõu, millest paljude staatus on ebaselge.

Vastuvõtmise kiirus on olenevalt ainevaldkonnast väga erinev. Julgeoleku- ja kaitsekategooria seaduseelnõud võetakse vastu keskmiselt umbes 110 päevaga, tööstus- ja sotsiaalpoliitikaga seotud seaduseelnõud aga võtavad oluliselt kauem aega - vastavalt 248 ja 247 päeva.

Teine aspekt, mis mõjutab seadusandliku protsessi tõhusust, on selgete kriteeriumide ja tähtaegade puudumine seaduseelnõude menetlemisel. Samuti on vaja reforme aruandekohustuse parandamiseks, et nõrgad seaduseelnõud välja filtreerida enne nende parlamenti esitamist.

Arengud Ukrainas ja sellega seotud Baierimaa visiit näitavad, kui oluline on rahvusvaheline toetus kriisi ajal. Samas näitab seadusandliku protsessi analüüs, et riigi poliitilise efektiivsuse tõstmiseks on vajalikud struktuurireformid. Lisateabe saamiseks Ukraina visiidi ja Ülemraada seadusandliku protsessi kohta saate lugeda aruandeid bayern.landtag.de ja bpb.de konsulteerida.