Bavorský parlament opätovne potvrdzuje solidaritu s Ukrajinou: návšteva Kyjeva!

Bavorský parlament opätovne potvrdzuje solidaritu s Ukrajinou: návšteva Kyjeva!

Dňa 17. júna 2025 delegácia z Prezídia Bavorského krajinského parlamentu navštívi Najvyššiu radu, parlament Ukrajiny. Táto návšteva prichádza na pozadí kritických politických okolností, za ktorých voľby na Ukrajine v súčasnosti nie sú možné. Okupácie a boje na fronte, ktoré porušujú medzinárodné právo, výrazne obmedzujú demokratické procesy. Ilse Aignerová, predsedníčka bavorského krajinského parlamentu, počas prijatia vedením ukrajinského parlamentu zdôraznila dôležitosť podpory Ukrajine a solidarity medzi demokratmi.

Ich poďakovanie patrí najmä podpredsedovi parlamentu Oleksandrovi Kornijenkovi a poslancovi Andrejovi Strikharskému, ktorí návštevu vynikajúco zorganizovali. Viceprezident Tobias Reiß (CSU) zdôrazňuje dôležitosť návštevy ako silného prejavu solidarity. Markus Rinderspacher (SPD), tiež viceprezident, už zorganizoval niekoľko transportov pomoci na Ukrajinu a upozorňuje na množiace sa útoky na ukrajinské civilné obyvateľstvo.

Legislatívny proces na Ukrajine

Paralelne s týmito politickými udalosťami je legislatívny proces na Ukrajine zložitý a zdĺhavý. Návrh zákona prechádza celkovo štyrmi fázami: registrácia, preskúmanie výborom, čítanie v parlamente a nakoniec podpísanie prezidentom. Registrácia môže trvať až päť dní, po ktorej nasleduje kontrola komisiou, ktorá môže trvať až 30 dní.

Po tomto preskúmaní existuje možnosť vrátiť návrh zákona na prepracovanie alebo ho pripraviť na prvé čítanie, čo môže trvať ďalších 30 dní. Zaradenie do programu môže trvať až mesiac. Do prvého čítania je spravidla maximálne 30 dní. Návrhy zákonov môžu prejsť až tromi čítaniami, hoci ideálne termíny často nie sú dodržané po prvom a druhom čítaní.

Najvyššia rada môže opakovať prvé a druhé čítanie, čo je povolené maximálne dvakrát. Po schválení parlamentom má predseda parlamentu päť dní na podpis a prezident 15 dní na rozhodnutie. Prezident môže podpísať návrhy zákonov alebo ich poslať späť s návrhmi, pričom nedostatok rozhodnutia vedie k ich prijatiu.

Štatistiky a výzvy

V IX. Počas legislatívneho obdobia, ktoré trvalo od 29. augusta 2019 do 18. februára 2024, bolo zaregistrovaných spolu 11 142 právnych aktov, z toho 6 800 návrhov zákonov. Z toho bolo prijatých len 1 271 zákonov, čo predstavuje asi 18,7 % z predložených návrhov zákonov. Zamietnutých bolo aj 2 421 návrhov zákonov, z ktorých mnohé majú nejasný stav.

Rýchlosť prijatia sa značne líši v závislosti od oblasti. Návrhy zákonov v kategórii bezpečnosť a obrana sa prijímajú v priemere približne za 110 dní, kým tie, ktoré súvisia s priemyselnou a sociálnou politikou, trvajú podstatne dlhšie – 248, resp. 247 dní.

Ďalším aspektom, ktorý ovplyvňuje efektívnosť legislatívneho procesu, je nedostatok jasných kritérií a lehôt na spracovanie návrhov zákonov. Potrebné sú aj reformy na zlepšenie zodpovednosti s cieľom odfiltrovať slabé návrhy zákonov pred ich predložením do parlamentu.

Vývoj na Ukrajine as tým spojená návšteva z Bavorska ilustruje, aká dôležitá je medzinárodná podpora v čase krízy. Z analýzy legislatívneho procesu zároveň vyplýva, že štrukturálne reformy sú nevyhnutné na zvýšenie politickej efektívnosti v krajine. Viac informácií o návšteve Ukrajiny a legislatívnom procese v Najvyššej rade si môžete prečítať v správach z bayern.landtag.de a bpb.de byť konzultovaný.