航空公司破产：Ectaa 要求保护旅客！

航空公司破产：Ectaa 要求保护旅客！

比利时航空的破产再次引发了关于欧洲航空公司是否需要法律破产保护的争论。欧洲旅行社和旅游经营者协会 Ectaa 强调了监管的迫切需要。 2023年9月18日，比利时航空宣布暂停所有定期航班，以便更加专注于货运和租赁业务。该公司最终于 2025 年 4 月 30 日被宣布破产，对数千名等待取消航班退款的受影响客户造成了严重破坏。

未偿还的退款索赔金额约为 800 万欧元，其中仅通过旅行社和组织者出售的门票就应退款超过 500 万欧元。占欧洲旅行社98%的中小型旅游公司受到这种情况的打击尤其严重。 Ectaa 主席弗兰克·奥斯特丹 (Frank Oostdam) 强调，如果航空公司破产，组织者通常必须自费提供替代方案，且没有任何偿还前景。这些情况给消费者和中介机构带来了不稳定的局面，他们在许多情况下必须提前几个月支付机票费用。

破产保护的紧迫性

据 Ectaa 称，过去 25 年来，全球约有 1,200 家客运航空公司破产。作为回应，该协会呼吁在破产时为航空公司提供财务担保。这被视为改革《航空乘客权利条例》（第 261/2004 号条例）的政治机会。 Ectaa 的一项提案旨在引入类似于丹麦机票担保基金的模式，所有航空公司都应参与其中。围绕比利时航空的事件进一步强化了强制破产保护的长期需求，而德国旅游协会（DRV）对此问题则相当谨慎。

除了 Ectaa 的要求外，欧盟旅游科技、消费者和保险组织也向欧盟委员会写了一封公开信。这封信呼吁航空公司有义务在破产时为乘客的债务提供财务担保。这些风险的责任应由航空公司承担，而不是消费者、纳税人或一揽子担保提供者。近年来，航空公司破产数量不断增加，再加上 COVID-19 危机的财务影响，引发了有关乘客安全的严重问题。

建议与责任

欧盟委员会的一项研究报告称，2011年至2019年期间，共有87家航空公司申请破产，直接影响了560万消费者。该信函的共同签署人主张建立强制性破产保护制度，以充分保护所有受影响方。推广旅行保险或强制国家当局退货等替代措施被认为对消费者和纳税人不公平。

ECTAA 秘书长 Eric Drésin 强调，旅行社和旅游经营者长期以来一直主张航空公司承担破产保护义务。套餐旅行指令（PTD）可以作为此类义务的潜在模式，以丹麦担保基金为例。欧盟旅游科技秘书长伊曼纽尔·穆尼尔(Emmanuel Mounier)强调，对欧盟航空公司加强许可监管应该是强制性破产保护的补充措施，而不是替代措施。

实际情况表明，为了可持续地保护消费者和旅游业，对航空公司实行统一破产保护的紧迫性已经迫在眉睫。